Financement de l’Action internationale des collectivités territoriales
En France, plus de 4 700 collectivités territoriales entretiennent près de 11 000 partenariats de coopération décentralisée avec 8 700 autorités locales étrangères. Mais comment ces collectivités financent-elles concrètement leurs projets de coopération internationale ?
Les fonds propres des collectivités territoriales
Les projets de coopération internationale des collectivités territoriales sont majoritairement financés par leurs fonds propres. Ces financements peuvent par exemple prendre la forme de subventions, de dons, de mise à disposition de matériel ou de personnel.
Les collectivités peuvent financer ces actions sur leur budget général et/ou sur leurs budgets annexes, notamment dans les secteurs de l’eau et l’assainissement, l’énergie, les déchets, les mobilités et transports via les dispositifs « 1% », qui constituent des outils juridiques permettant aux collectivités de consacrer jusqu’à 1 % de leurs budgets sectoriels à des actions de solidarité internationale ou d’aide d’urgence en faveur de l’accès aux services de base.
L’aide publique au développement (APD) des collectivités territoriales
Sous-ensemble de l’action internationale des collectivités territoriales, l’APD des collectivités territoriales correspond aux fonds propres alloués par les collectivités au développement de projets de coopération internationale dans le cadre de leur action extérieure (développement et aide d’urgence), et d’autre part à l’aide aux réfugiés.
En 2024, l’APD des collectivités territoriales hors aide aux réfugiés connaît, pour la première fois, une baisse significative de 20 %, passant de 63 M€ en 2023 à 50 M€ en 2024.
Les régions demeurent les premiers contributeurs de cette APD hors aide aux réfugiés, avec 18,4 M€ en 2024. Les premiers pays bénéficiaires de l’APD des collectivités territoriales (hors aide aux réfugiés) sont le Sénégal et Madagascar.
Les cofinancements nationaux
Au-delà de leurs fonds propres, les collectivités territoriales peuvent mobiliser des cofinancements importants, notamment auprès de l’État et de l’Union européenne.
Les appels à projets de la DCTCIV du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères
La Délégation pour les collectivités territoriales et la société civile (DCTCIV) soutient financièrement les collectivités territoriales dans la mise en œuvre de leurs projets de coopération internationale, via des appels à projets (thématiques, géographiques, « clé en main »), des fonds spécifiques en soutien aux coopérations décentralisées, et des dispositifs bilatéraux (fonds franco-marocain, franco-libanais, franco-sénégalais, etc.).
Pour en savoir plus : https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/action-exterieure-des-collectivites-territoriales/appels-a-projets-2025/article/financer-mes-projets-de-cooperation-decentralisee
Le dispositif FICOL de l’Agence française de développement
La FICOL (Facilité de financement des collectivités territoriales) est un dispositif de l’Agence française de développement (AFD) destiné au financement de projets pluriannuels et d’envergure, nécessitant des investissements conséquents dans le cadre de partenariats de coopération décentralisée avec une autorité locale étrangère.
Ces projets concernent des secteurs clés pour l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD). Depuis 2014, le dispositif FICOL a permis de mobiliser 72 millions d’euros, et d’accompagner 64 collectivités territoriales françaises.
Pour en savoir plus :https://www.afd.fr/fr/ficol-la-facilite-de-financement-des-collectivites-territoriales
Les cofinancements de l’Union européenne
Les collectivités territoriales ont accès à une large palette de financements européens, notamment dans le cadre de la coopération territoriale et du développement local. https://www.afd.fr/fr/ficol-la-facilite-de-financement-des-collectivites-territoriales
Depuis 2014, les régions françaises sont autorités de gestion pour une partie des fonds européens structurels et d’investissement, ce qui les place au cœur de ces dispositifs.
Le FEDER et les programmes Interreg
Le FEDER (Fonds européen de développement régional) est l’un des principaux instruments de financement de l’Union européenne, visant à renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale entre les régions.
Sur la période 2021-2027, le FEDER finance 22 programmes de coopération territoriale européenne (Interreg) pour un montant total de 3,2 milliards d’euros. Les programmes Interreg soutiennent des projets multi-pays européens, apportant des réponses communes à des enjeux tels que la préservation de la biodiversité, la mobilité, la lutte contre le changement climatique et l’emploi. La France est l’État membre de l’Union européenne participant au plus grand nombre de programmes, en raison de ses nombreux voisins frontaliers en métropole et en outre-mer.
Pour en savoir plus : https://www.europe-en-france.gouv.fr/fr/programmes-europeens-2021-2027/programmes-interreg-2021-2027-cooperation-territoriale-europeenne-en-france
Les programmes sectoriels européens
Les collectivités territoriales sont également éligibles à plusieurs programmes sectoriels européens pour développer des projets dans des domaines spécifiques. Ces financements sont généralement conditionnés à des partenariats avec d’autres collectivités ou acteurs européens. Parmi les programmes mobilisables, URBACT est le programme européen de coopération territoriale dédié à l’échange d’expériences et de bonnes pratiques entre villes sur le développement urbain durable.
Pour en savoir plus : https://urbact.eu/what-we-offer
Les collectivités territoriales peuvent également mobiliser des programmes de mobilité internationale, notamment le programme européen Erasmus +, afin de développer des projets de mobilité ou de partenariat dans les domaines de l’éducation, de la formation, de la jeunesse et du sport.
Pour en savoir plus : https://agence.erasmusplus.fr/priorites-et-thematiques/erasmus-pour-les-collectivites-territoriales/
N. B. Une nouvelle programmation de la stratégie européenne « Global Gateway » est en cours, et pourrait donner lieu à la création de nouveaux dispositifs de coopération internationale pour les collectivités territoriales européennes dans les années à venir.
/Dernière mise à jour de l’article : le 09.02.2026/
